求破解难题之真 务长远发展之实
——安全生产监管监察务虚会述评（下）
本报记者 苏雅琴 张 楠

　　“统一对‘安全发展’理念和思路的认识，推动安全生产长效机制建设。”早在今年4月王君同志就任国家安监总局局长不久，就提出这一观念。如何跳出事务圈子，培养战略思维，立足当前，着眼长远，进一步巩固安全生产百日督查专项行动成果，发展当前较好的安全生产形势，是总局党组一直着力思考的问题。

    在这次紧紧围绕22个课题、从12个方面进行深入研讨的安全生产监管监察务虚会上，王君在会议开始就强调，总局各级领导班子和领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，善于从战略的、全局的高度思考和谋划工作，逐步建立起符合科学发展观要求的安全生产长效机制，努力实现全国安全生产的长治久安。从会后各方的反应来看，会议无疑达到了预期目的。

    “不谋一事谋全局，不谋一时谋长远”。正是带着这种战略思维，诸多同志在发言中探讨了科学监管、智慧监管之策，提出了诸多利于长远发展的举措。

    办公厅认为，要在审视全国安全生产大格局的基础上，充分发挥总局对全国安全生产的宏观管理和指导作用，推进地方政府和各部门对高危行业经济政策的研究制定，针对不同所有制企业存在的不同问题，研究制定具有针对性的应对措施。协调司建议，在现阶段一些行政首长和企业法定代表人缺乏自觉性的情况下，要落实两个主体责任，应该将安全生产督查活动制度化，像财务审计一样，逐步形成定期的安全审计制度，形成高压态势。

    百日督查金属与非金属矿山第六组在发言中谈到，目前影响安全生产监管主体责任落实的因素是多方面的，但安监队伍薄弱、安监干部思想不稳定是其中一个重要方面，建议对目前安监职能、监管理念、监管方式等进行调查研究，探讨如何科学界定监管部门对事故所承担的责任。

    在会上，还有不少同志提出了本部门、本单位近些年的发展规划。

    监管一司规划，到2010年，非煤地下矿山机械通风率、露天矿山分台阶开采率要分别达到100%，露天矿山中深孔爆破率达到70%。科技装备司表态，到2010年，建成100个瓦斯治理示范矿井和100个瓦斯治理示范县……这些，都被王君肯定为“目标明确，思路清晰”，希望认真落实。

    以上是一些同志在研讨某一方面工作时，站在长远发展的角度分析问题。会上，还有多名同志直接就“如何建立安全生产长效机制”进行探讨，如百日督查金属与非金属矿山第三组、第七组，百日督查煤矿第三组，离退休干部局等。足见培养战略思维、谋求长远发展在与会人员心目中的份量。

    正基于此，与会人员“从大处着眼，从小处着手”，集思广益、创新思路，提出了不少金点子。

    监管一司计划实施“1245”联系点，即选择非煤矿山总量大、事故总量大、较大以上事故多发的10个省（直辖市、自治区）、20个市（区、州）、40个县（市、区）、50家重点矿山，作为工作联系点，召开重要会议请联系点参加，印发法规文件直接抄送，督查、调研直接深入，切实提高工作效率和监管效能，被王君认为很有创意。中国安全生产科学研究院建议参考我国其他部委的模式，在专家组的基础上，成立安全生产科学技术委员会，负责组织专家组，对安全生产发展战略规划、计划和安全生产领域的有关政策、法律法规等进行咨询和论证。

    此次“务虚会”上，大家讲实话、吐实情、出实招，是一次破解难题的研讨会、传递思想的交流会、掌握方法的学习会、明确任务的动员会。好的思路只是搞好安全生产工作的开始。下一步，总局将成立12个方面的课题调研组，把研讨和调研结合起来，把理性思考与基层实践结合起来，把调研与解决问题结合起来，把督查和调研结合起来，扎扎实实地把思想变成行动，把措施落到实处。

    安全生产监管监察务虚会述评（上）

关键词：