同志们：

    在大家的共同努力下,国庆节“黄金周”期间全国安全生产形势相对平稳，同比事故减少22起、74人，分别下降32.8%和32.2%。前三个季度事故起数和死亡人数同比分别下降21.8%和13.6%，其中煤矿分别下降16.3%和15.6%，金属和非金属矿山分别下降10.4%和7.5%，危险化学品分别下降29.2%和34.9%,烟花爆竹分别下降13%和26%,道路交通分别下降15.4%和11.9%,铁路分别下降48.5%和52.7%,水上交通、渔业船舶、农业机械、消防、建筑施工等行业领域事故都有一定幅度的下降，大多数省（区市）安全生产状况好于去年同期。但形势依然严峻,事故总量仍然较大,一些行业和地区事故多发，节日期间发生多起重大事故，反映出安全生产工作存在着明显的薄弱环节和突出问题，必须保持清醒头脑。10月2日重庆市綦江县一辆公交车起火造成27人死亡,虽然初步调查是人为纵火,但也暴露了安全管理存在的严重问题。尤其是10月6日云南省曲靖市富源县顺兴煤矿发生瓦斯爆炸，死亡9人、失踪1人。该矿核定能力5万吨、高瓦斯矿井，初步了解，存在着以掘代采、通风紊乱、瓦斯监测不起作用等问题。10月5日下午，富源县煤炭工业局曾对该矿进行了安全检查，发现9条隐患，下达了通知书，要求停产整顿，但没有落实。10月6日凌晨，矿主擅自组织下井作业，6时10分发生事故，性质恶劣。富源县去年11月25日就发生过一起特大瓦斯爆炸事故、死亡32人，不到一年再次发生重大瓦斯爆炸事故，教训深刻。

    9月27日，温家宝总理在人民大会堂会见了全国煤炭工业劳动模范、先进集体代表，并发表了重要讲话。这是一件意义重要、影响深远的大事，是我国煤炭工业和安全生产发展史上重要的一页。在总局党组扩大会上，大家学习讨论共同感到：家宝总理的讲话思想深刻、内涵丰富，朴实亲切、诚恳感人，充分体现了党和政府对煤炭工业和安全生产的高度重视，充分体现了对广大煤矿职工的深切关爱，充分体现了以人为本、关注民生的崇高执政理念和强烈忧患意识。总理的讲话，对于煤炭工业的持续健康发展、进一步加强煤矿安全和全国安全生产工作，具有重要的现实指导作用和长远战略意义。

    这次视频会的主要内容，就是传达学习家宝总理的重要讲话，紧密结合当前煤矿安全和全国安全生产的实际，认真抓好贯彻落实，持续深入开展隐患排查治理专项行动，做好重大基础设施隐患排查工作，确保十七大期间和四季度全国安全生产形势的进一步稳定好转。

    刚才显政同志传达了家宝总理重要讲话。下面我结合党组同志集体学习的初步体会和当前工作，讲两个方面意见：

    一、深刻把握总理讲话的要点，认真做好6个方面的工作，把讲话精神落到实处

    家宝总理的重要讲话，针对当前煤炭工业和煤矿安全领域的若干重大问题，做出了言简意赅、精辟深刻的阐述。

    一是对煤炭在我国能源和经济社会发展中的重要地位做出了科学定位。煤炭是我国能源的基础，煤炭行业是能源的支柱产业。目前我国一次能源生产的75％、消费的69％为煤炭。我国资源赋存的基本国情，决定了解决能源问题必须坚持“煤为基础、多元发展”的方略，必须大力发展煤炭工业。家宝总理对国情、对经济社会发展全局在胸，在讲话中充分肯定了煤炭工业取得的巨大成就，肯定了煤矿工人产业大军对国民经济、社会发展的重大贡献；强调发展煤炭生产是一个长期的方针，是不可改变的。这使我们深受振奋和鼓舞。

    二是指明了煤炭行业必须走新型工业化道路的发展方向。强调煤炭工业要发展、要进步，并科学地回答了煤炭工业发展进步的主要标志：即必须实现煤炭生产的现代化、规模化；必须解决好安全问题，减少煤矿事故，节约资源，清洁发展，综合利用，实现全面协调可持续发展；必须提高煤炭科学技术水平，加快技术改造和技术创新；必须加强对工人的培训，提高技术水平和安全技能。这些充分体现了科学发展观的论述，是新型工业化道路的基本要求，是发展我国煤炭工业的必然选择。

    煤炭工业“要发展、要进步”，是党中央、国务院强有力的号召，反映了550万煤矿职工和全国人民的心声。只有发展进步，才能满足国民经济和社会发展对能源的需求，才能从根本上保障煤矿工人的安全和健康。安全生产是煤炭工业发展进步的基础和前提，安全状况是检验发展进步的重要标准。煤炭工业的发展进步，必然带动煤矿安全状况的持续好转。

    三是表达了对煤矿工人的深切关爱，强调要把维护矿工的生命安全放在第一位。煤矿是艰苦高危行业，总理怀念那些在煤炭战线长年艰苦工作甚至牺牲了生命的煤矿工人，更赞扬在艰苦和高危环境下工作的矿工们的无私奉献精神。反复嘱咐我们，必须高度重视煤矿安全问题，把矿工的生命安全摆在各项工作的第一位，把安全生产放在党和政府工作的重要日程；要采取有力措施解决煤矿安全问题，逐年减少煤矿事故特别是重大事故；要从基础工作和点点滴滴做起，逐步改善煤矿安全状况，保障矿工安全。总理从心底里惦记着煤矿工人，关注着煤矿安全问题，党和政府与人民心连心。这使我们既感到温暖、激动，同时又深感使命在身、责任重大。

    四是指出了存在的差距，表明了对改变我国煤矿落后面貌的殷切期望。总理的讲话渗透着辩证思维，饱含着对煤炭工业历史、现状和发展前景的深思熟虑。讲话的各个部分都体现了“两分法”，既有对成绩的肯定，也讲出了存在的问题和差距。我国既有世界先进水平的现代化矿井，也有技术水平落后、安全保障能力低下的小煤矿。总理说：“煤炭工业现代化象征着我国整个工业的现代化，这当然是一个非常艰巨的任务。”总理的话，既对煤炭工业现代化寄予厚望，又反映出煤炭工业是发展的瓶颈，寓意深刻。我们必须牢记国情，认清煤炭工业改革发展、煤矿安全和全国安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，保持清醒头脑，增强忧患意识，警示高悬、警钟长鸣，持续努力、扎实工作，用实际行动为党和人民分忧。 

    学习贯彻家宝总理的重要讲话精神，结合安全生产工作特别是煤矿安全，当前必须切实抓好以下6个方面的工作：

    （一）切实加强国有大矿安全生产。国有大矿是煤炭工业先进生产力的代表，在煤炭工业现代化、规模化进程中肩负着重要的使命。目前全国120万吨及以上的生产矿井共有315处，年产8.64亿吨；在建矿井126处，能力4.48亿吨。国家规划“十一五”期间将建设13个大型煤炭基地，重点建设10个千万吨级的现代化露天煤矿、10个千万吨级的安全高效现代化矿井；形成6-8个亿吨级和8-10个5千万吨级的大型煤炭企业集团。要把国有大矿安全生产摆到更加重要的位置上来，进一步抓实抓好。

    国有大矿安全生产普遍有基础，但也存在诸多薄弱环节和不容忽视的问题。2004年、2005年发生的6起百人以上煤矿事故，4起发生在国有大矿。今年“8.17”山东新泰市因自然灾难引发的死亡172人的溃水淹井事故灾难，发生在由国有重点煤矿改制后的矿井。要认真吸取教训，加强对国有大矿的安全监管。存在严重隐患、一时难以根治的矿井，要采取停产整顿、压产减人措施。要推动大型煤炭企业进行资源优化，调整结构，通过整合、技改、兼并等，淘汰规模过小、技术装备落后、安全状况不好的矿井，资源枯竭的矿井要有序退出，促使资源向优势矿井集中，提高煤矿的机械化、信息化水平。加强对新建和改扩建大矿的立项、勘查、设计、安全核准、施工、投产等环节的监管监察，确保大型煤矿建设过程合规合法，严防大项目存在大隐患。近年来一些电力、冶金企业进入煤炭行业，独自或者参与办矿，一些大型煤矿企业异地办矿，尤其要引起重视、加强监管，防止由于缺乏经验，或者环境生疏、管理不力而引发重特大事故。

    （二）坚定不移地深入推进煤矿整顿关闭。整顿关闭小煤矿是实现煤炭工业现代化、规模化的重要举措，必须坚定不移，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合国家产业政策的煤矿，坚决淘汰落后生产能力。最近已经公布了第三批关井名单的省份要早关快关。从关井名单确定之后到关闭之前的这段时间，一向是事故的高风险期，省煤监局、煤炭工业局和安监局要协调相关部门，立即启动联合执法程序，吊销证照、停止生产，按规定关实关死。特别是3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，水害、瓦斯灾害严重的矿井，必须立即关闭。不能把关井任务拖到年底，十月份就要抓紧实施，十一月份多数矿井要关闭到位。个别省区第三批关闭名单还未全部公告，个别省份资源整合方案尚未批复到县，要抓紧落实，维护政府的公信力。所有整合矿井，年底之前必须规范进入技改程序。不能以整合代替关闭，不能只停产不整合，不能违背技改程序，严禁边施工边采煤，严禁探矿井采煤。这方面的事故教训已经很多，不能再付出鲜血和生命。