近日，总局出台《关于做好2009年安全生产政策研究工作的意见》，提出“在安全生产领域引入保险机制，推进安全生产责任保险。在全面推行工伤保险的基础上，重点在高危行业推进安全生产责任保险，改革现行的安全生产风险抵押金制度，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，为安全生产工作服务，为促进安全生产形势的持续稳定好转建立新的内部动力机制。”
之后，湖北省安监局召开动员大会，在全国率先试点安全生产责任险与安全生产风险抵押金配套改革。用经济政策、市场手段推动安全生产工作，自此将更进一步。
湖北试点责任保险与风险抵押金配套改革
试点改革的主要内容有：
1.已缴纳安全生产风险抵押金的企业，安全生产责任险费用可以从安全生产风险抵押金利息中列支；目前尚未缴纳安全生产风险抵押金的企业，安全生产责任险和安全生产风险抵押金可以自主选择；购买了安全生产责任险的企业，可以不再缴存安全生产风险抵押金。
2.湖北省境内所有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产、经营企业以及其他高危行业企业、重大在建项目将是本次配套改革试点范围。
3.按人员投保时，每人伤亡责任限额最低投保20万元，每人搜救费用责任限额投保5万元，每人医疗费用赔偿限额最低投保2万元，最高控制在每人伤亡责任限额的20%以内。
4.对于安全生产管理好、上一个保险期限内未发生伤亡事故的企业，续保时给予5%的费率优惠；连续两个保险年度未发生伤亡事故的企业，给予10%的费率优惠。连续三个保险年度未发生伤亡事故的企业，给予20%的费率优惠。
5.承保单位每年从安全生产责任保险保险费中，按8%的比例提取和建立安全生产预防基金。其中省级预防费用3%，市、州2%，县（市、区）3%。预防费用主要用于：安全法律法规和安全生产知识宣传与培训，安全监管奖励费用，安全生产技术开发费用。
“先头部队”的近期举措
上海市：保险费率与管理水平挂钩
2009年年内，上海市计划完成6000家危险化学品企业责任险试点。目前全市已有700多家企业完成危险化学品安全责任保险投保，累计总保额逾22亿元。
保险公司对保险费率按不同性质企业，实行差异化收费模式，按照安监局往年事故记录，结合精算模型，进行测算。为鼓励企业投保，安全责任保险的费率水平整体略低于企业缴存风险抵押金的一年期存款利率水平，从而减轻了企业的资金压力。此外，该市还建立了风险评估、防灾防损和费率浮动制度。费率水平与企业的安全生产管理水平、安全隐患整改情况、安全生产事故记录等挂钩，有利于强化企业的责任意识。
河南省：确保高危作业人员应保尽保
河南省下发《关于在全省高危行业生产经营单位全面推行安全生产责任保险的通知》，要求，各省辖市安监局要对高危行业企业基本情况进行认真梳理，确定高危行业中的高危岗位，依法运用评价、评审、备案、许可等经济、行政手段，确保高危行业岗位作业人员应保尽保。同时，协助有关保险公司做好投保工作，并承办全省安全生产责任保险、事故的调查和备案工作，督促保险公司及时理赔。并力争用1年到2年时间，使全省安全生产责任保险覆盖面达到100％。
湖南省长沙市：作为换证审核条件
第二轮安全生产许可证换发之际，长沙市各区、县（市）安监局把缴存风险抵押金或投保责任险作为审核条件，严格准入，以确保到今年6月，全市高危企业参保率达100%。
2008年9月，长沙市在危化品、烟花爆竹和非煤矿山三大高危行业（领域）的生产经营单位中试点推行责任险，并与安全生产风险抵押金实行“双轨运行”，即由企业自主选择，任选其一。
相关话语
国家安监总局副局长孙华山：应当说目前在事故高危行业实行的安全生产风险抵押金制度是事故保险的初级形式，随着发展，可以研究将其转化或纳入保险之中，减轻企业的负担。可以研究探索安全生产风险抵押金与安全生产责任保险产品的转换问题，利用保险的经济补偿功能，承担风险抵押金所承担的全部功能。
湖北省安监局局长詹才泳：在当前国际金融危机蔓延加剧的情况下，用安全生产责任险逐步代替安全生产风险抵押金，减轻企业风险和经济负担，为伤亡职工赔付寻求新的途径与办法，有利于保障人民群众的生命财产，促进经济健康发展，维护社会稳定。
浏阳市永发出口花炮厂厂长陈德祥：去年是浏阳花炮企业最困难的一年，年初先是出口受阻，从下半年开始的经济危机又导致订单不足，到目前，我们厂还有200多万箱货物压在仓库呢。如果投保了责任险就可以不再缴存风险抵押金，那么的确能缓解企业的资金周转压力。
国外相关保险制度
德国在建立工伤保险模式方面取得了非常大的成功。早在1884年，德国政府就通过立法颁布了《德国工伤保险法》，建立了无责任保险制度。德国有一个既不是完全商业化、也不是完全政府化的高度自治的组织——雇主同业公会，德国的工伤保险制度就是以“雇主同业公会”为载体的。企业按所在行业加入相应的雇主同业公会，公会自负盈亏，由成员公司提供资金来源。
澳大利亚实行各州独立的保险制度，每个州都是不一样的。终身赔偿的办法在维多利亚州是非常独特的。这个州还允许商业保险公司介入，但是由州政府或者其附属机构来进行最终的风险承担。商业保险公司实际上并不会损失自己的资本，但是为了能有效竞争和保证运作效率，州政府让他们代理。维多利亚州还允许经济实力比较雄厚的雇主采用自保的形式。
相关专题：责任保险在安全生产领域的应用